Menu
JPR Advocaten

Aangekondigde subsidiebezuinigingen bedreigen instellingen

Geschreven op 17 september 2019  •  Auteur: Ruurd van Eck
Aangekondigde subsidiebezuinigingen bedreigen instellingen

Bestuur, wees op uw hoede!

Rond Prinsjesdag zijn dit jaar meer signalen dan vorige jaren dat gemeenten moeten besparen op openbare voorzieningen zoals zwembaden, bibliotheken en muziekscholen.

Dit zijn vaak geprivatiseerde instellingen die zelfstandig, maar wel volledig afhankelijk van gemeentelijke subsidies zijn. Die dreigen nu verlaagd of zelfs volledig gestopt te worden, met gehele of gedeeltelijke sluiting en ontslagen tot gevolg.

Inkomsten stoppen, personeelskosten lopen door

Omdat het vaak geprivatiseerde gemeentelijke instellingen betreft geldt voor het personeel regelmatig een “ambtenaren-cao” en wordt het risico van werkeloosheidsuitkeringen als B3-instelling zelf gedragen. Na ontslag moet daarom vaak nog geruime tijd een bovenwettelijke ontslagvergoeding doorbetaald worden. Kortom, de inkomsten stoppen met de subsidie, maar de personeelskosten blijven doorlopen. Dit bedreigt vaak het voortbestaan van de instelling nog meer dan de subsidieverlaging zelf.

Wat zegt de wet hierover?

De wet en de jurisprudentie beschermen de gesubsidieerde instellingen enigszins tegen plotselinge bezuinigingen. Bij het intrekken van een subsidie binnen de subsidieperiode moet de subsidieverlener schade vergoeden (art. 4:50 Awb). Als de subsidie, als deze drie jaren of langer verleend is, niet wordt verlengd of wordt verlaagd moet de subsidieverlener dit zo tijdig aankondigen dat de instelling zich hier op kan voorbereiden (art. 4:51 Awb). Soms moet de subsidieverlener de frictiekosten, waaronder de ontslagkosten, ook vergoeden.

De aankondiging van het niet, volledig, voortzetten van de subsidierelatie is een besluit waartegen bezwaar gemaakt kan worden. De daarvoor beschikbare termijn is 6 weken na de bekendmaking.

Precaire positie directie en bestuurders

De juridische positie van een subsidieontvanger is vaak niet rooskleurig. Het blijkt echter dat er vaak nog wel wat te onderhandelen is. In dat kader is een tijdig bezwaar van strategisch belang. Daarnaast spelen in die onderhandelingen ook de juridische verplichtingen ten opzichte van het personeel en andere langdurige relaties, zoals bijvoorbeeld verhuurders, een belangrijke rol. Daarnaast is de positie van de directie en bestuurders in een situatie waar mogelijk een faillissement dreigt precair: ze moeten geen fouten maken om persoonlijke aansprakelijkheid te voorkomen.

Het is verstandig als bestuurder van een slachtoffer van de bezuinigingen tijdig steun te zoeken bij een adviseur met deskundigheid op het gebied van het subsidierecht, het ambtenaren- en arbeidsrecht en het ondernemingsrecht om geen steken te laten vallen.

JPR Advocaten kan u die steun bieden.


Ruurd van Eck
Ruurd van Eck

“Wat mij intrigeert, is de verhouding tussen de ondernemer en de maatschappij. De interactie tussen het algemeen nut en de individuele vrijheid. Wat ik vaak tegenkom, is de onrechtvaardigheid en het gemak waarmee overheden tornen aan de belangen en rechten van individuele burgers. Als advocaat is het mijn uitdaging daarin tegenwicht te bieden.

Met wetenschappelijke nieuwsgierigheid kun je dagenlang bezig zijn, maar de klant wil een oplossing. Pleiten is boksen, maar dan intellectueel, binnen de regels. In het verlengde van mijn specialisatie omgevingsrecht (milieu, bouw, overheidsaansprakelijkheid en voedselveiligheid) ben ik voorzitter van de Raad van Toezicht Stichting Secure Feed. Een stichting die bijna 400 bedrijven verenigt in het streven voedselveiligheid te waarborgen.”

Over Ruurd

Al bijna 30 jaar is Ruurd een bevlogen advocaat en hij is partner bij JPR Advocaten. Ook adviseert en begeleidt hij startups. Ruurd staat voor een helder en praktisch advies, zodat het meteen toepasbaar is voor de klant.

Contact opnemen met JPR

Op de hoogte blijven?
Meld u aan voor de nieuwsbrief: